“2017年，全国规模以上乳制品企业的主营业务收入是2008年的2.5倍，乳制品产量是2008年的1.62倍。在产量稳步增加的同时，我国乳制品质量水平不断提升。中国乳业实现了十年巨变。”7月17日，在第十届中国食品安全论坛“新时代中国乳业的全面振兴”分论坛上，中国乳制品工业协会秘书长刘美菊如是说。

　　作为“2018年全国食品安全宣传周”系列活动之一，该论坛吸引了众多专家和企业代表。他们均表示，在2008年后的十年时间里，中国乳业发生了翻天覆地的变化，正迈入全面振兴新时期。

　　乳业振兴 始于监管

　　“十年前，中国乳业的发展面临着诸多问题，如标准缺失、监管力度不够、奶牛饲养水平低、只求数量忽视品质等，最终导致了三聚氰胺事件的爆发。”刘美菊直言。该事件也成为我国乳业发展的一个转折点，“**、国务院对乳品行业高度重视，对确保产品质量、做强做优乳业多次作出指示，极大地推动了我国乳业的健康发展。”

　　刘美菊指出，2008年后，国务院及有关部门不断完善相关*策、法规标准体系，这些*策和法规标准体系涵盖了奶牛养殖、原料乳收购、乳制品加工、质量控制、市场监督、产品销售及广告宣传等各个方面，覆盖了乳品生产的全产业链。据记者不完全统计，国家将婴幼儿配方乳粉纳入特殊食品管理范畴后，仅国家食药监管部门就出台了《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》《特殊医学用途配方食品配方注册管理办法》《关于开展婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查工作的通知》等十几项*策法规。

　　与此同时，国家还陆续颁布了乳品安全国家标准74项，其中产品标准21项、生产规范标准3项、检验方法标准50项。“特别是婴幼儿配方乳粉标准，是我国第四代婴幼儿配方乳粉标准。该标准参照国际食品法典委员会和欧盟相关标准制定，是世界上要求最严、技术含量最高的标准之一。”刘美菊说。

　　东北农业大学乳品科学教育部重点实验室执行主任姜毓君表示，我国对乳业监管严格程度居世界前列：首先表现在生产许可和准入门槛高，如参照药品管理办法建立了“最严格”的婴幼儿配方乳粉监管制度；其次，强化了对企业的监督检查，抽检和检查频度高，对结果公开力度强，如对婴幼儿配方乳粉企业开展“飞行检查”、“三年全覆盖”体系检查等；第三，标准更新速度快。“总而言之，我国乳业发展现处于稳定上升阶段。”姜毓君说。

　　十年沉淀 厚积薄发

　　十年磨一剑。在*、乳企共同努力之下，我国乳品行业整体发展取得了历史性提升。

　　中国奶业协会期刊总编辑杨秀文表示，我国原料乳质量已经达到欧盟水平：对于社会高度关注的三聚氰胺这个指标，连续十年检出率是零；规模化养殖（存栏>100头）比例逐年提升，从2008年的19.5%提升到2017年的55%，并已成为我国奶牛养殖和商品化生鲜乳生产的主力军；企业自有奶源比例逐步提升；我国现在生鲜乳的质量状况良好，乳蛋白质含量、乳脂率、非脂乳固体均远高于国家标准；菌落总数、体细胞数、重金属含量都远低于国家标准。原料乳整体质量的提升，直接推动了我国乳品质量的提升。

　　“目前中国乳品行业装备水平居于世界前列，乳品检验设备也是如此。”姜毓君说。与此同时，中国乳业研发水平也在日益提升，一些大中型乳企已经具备比较扎实的应用技术研究能力，研发投入也越来越高。部分乳企的生产过程实现程控化操作管理，达到了“智能化工厂”的水平。

　　我国乳业的行业规模、乳制品产量也出现大幅增长。刘美菊介绍，2008年，全行业销售收入1431亿元，乳制品产量1811万吨，其中液体乳1525万吨，婴幼儿配方乳粉约35万吨。2017年全国共有规模以上乳制品企业611家，其主营业务收入3590.41亿元，是2008年的2.5倍；乳制品产量2935.04万吨，是2008年的1.62倍；液体乳产量2691.66万吨，是2008年的1.77倍，婴幼儿配方乳粉产量80万吨，是2008年的2.29倍。

　　与此同时，乳品质量稳定向好。据国家监督抽检显示，近几年来，我国乳制品合格率一直保持在99.6%以上。“婴幼儿配方乳粉、乳制品在国家食药监管部门监测的32大类食品中，合格率是最高的，现在我国乳品质量可以说是处于历史最好时期。”刘美菊说。

　　高质量发展 任重道远

　　十年巨变后的中国乳业，未来仍有巨大的发展空间。伊利集团副总裁陈福泉表示，目前中国人均饮奶量并不大，仅为世界平均水平的三分之一，“乳业市场空间和潜力都很大”。

　　姜毓君认为，要实现高质量发展，我国乳业亟待提高整体研发创新能力。比如，主要高附加值原料尚无规模生产；具有自主知识产权的益生菌应用不够广泛；先进生产装备仍依赖进口；新兴加工技术相对落后等。他建议，我国乳企应加大创新投入，以生乳作为原料，开发能够广泛应用于各种食品的乳基功能性配料，如乳铁蛋白、乳糖等；在普通液态奶基础上，结合新技术与新原料，构建更多样化、适应更多需求的产品结构，满足不同人群的需求，如开发更加适合中国人口味的零食干酪等。同时他还建议整合科研院所、高校力量，建立创新联合体，提升乳品行业整体研发创新能力。

　　对于如何提振消费者信心，中国农业大学教授毛学英认为，企业应该加强与消费者之间的沟通，让消费者亲身感受工厂管理，了解加工设备和中国乳品质量，如此才能产生信任感。

　　陈福泉表示，品质应该成为做好中国婴幼儿配方奶粉、做大做强中国乳业的核心关键。“乳品行业必须将品质作为企业的核心价值，只有这样才能够真正赢得消费者的信赖，振兴中国乳业。”陈福泉说。

　　另一家参会的乳企负责人也表示，为提振消费者的信心，该企业开展了工业旅游，将工厂、牧场整个全产业链免费对外开放，并开办了奶牛科普馆、酸奶文化馆等。“未来我们还将继续用国际最高标准，做好产品、做强产业、做优品牌，生产出让人民群众满意放心的高品质乳业产品。”该负责人说。（郭婷）